有关部门和地区推进财政资金统筹使用采取的具体措施

　　有关部门和地区推进财政资金统筹使用采取的具体措施。

　　一、改进专项资金管理

　　(一)2015年，北京市按照“增一般、减专项、提绩效”的思路，进一步清理整合专项转移支付项目。一是对政策目标接近、资金投入方向类同、资金管理方式相近的项目进行合并;二是取消因政策到期、调整等不再继续实施的项目;三是对属于区县事权可由各区统筹安排的项目调入一般性转移支付。通过上述措施，市级财政对区县的专项转移支付项目由79项压缩至54项。

　　(二)2015年9月，吉林省出台《吉林省人民政府关于改革和完善省对市县转移支付制度的意见》等文件，推进省对市县专项转移支付资金统筹使用，并结合2016年省级财政预算编制，在严格规定列支级次、合理划分转移支付类型的基础上，对资金类同项目、政策到期项目、不再实施的项目分别进行整合、撤销，将省对市县专项转移支付由2015年的159项压缩至2016年的70项，压缩比例达56%。

　　(三)2015年，甘肃省出台《2015年全省推进“1236”扶贫攻坚行动资金整合方案》等文件，统筹整合农村饮水安全、交通支持、生态保护等财政扶贫资金440亿元，按照“管总量不管结构、管任务不管项目、管监督不管实施”的原则，将其中408亿元直接切块下达到县，增强了县级安排项目资金的自主性和整体性。

　　二、强化重点资金统筹

　　(一)2015年，科技部会同财政部将“863”计划、“973”计划、国家科技支撑计划、国际科技合作与交流专项资金，以及发展改革委、工业和信息化部管理的产业技术研究与开发资金和有关部门管理的公益性行业科研专项资金等整合归并为国家重点研发计划，集中用于解决国民经济和社会发展各主要领域的重大、核心、关键科技问题，并组织产、学、研优势力量协同攻关。截至2016年3月，已启动国家重点研发计划专项42个。

　　(二)2015年2月，财政部、农业部按照国务院部署启动试点改革，将良种补贴、种粮直补和农资综合补贴合并为“农业支持保护补贴”，统筹用于耕地地力保护和粮食适度规模经营，涉及转移支付资金1446亿元。

　　(三)2014年以来，云南省将原七彩云南保护专项资金、生态建设专项资金等5项资金整合为省级环境保护专项资金，通过竞争立项方式，集中统筹使用3.12亿元，用于地市地表水水质监测站建设等项目。

　　(四)2013年以来，湖南省长沙县整合使用农村生态环境建设项目资金、乡镇集镇污水处理资金等5类涉农资金1.19亿元，用于73个村和11个社区的农村环境综合整治工程，提高了资金使用效益。

　　(五)2014年至2015年，黑龙江省整合农业高产创建补助资金、基层农业技术推广体系改革与建设补助经费等专项资金5.61亿元，集中用于支持育秧大棚建设和水稻催芽车间项目，预计每年可新增水稻大棚育苗插秧面积200余万亩，出芽率提高15%至20%。

　　(六)2014年，山东省启动实施涉水涉地资金整合试点，将小型农田水利重点县建设、高标准基本农田土地整治等4项性质相同专项资金22.32亿元整合统筹使用，集中支持高标准农田建设，并按整体规划布局安排使用。

　　(七)2011年至2015年，陕西省级财政整合统筹使用扶贫资金等7项专项资金共计93.2亿元，用于陕南地区避灾移民搬迁项目中32.4万户移民搬迁安置建房等工作。

　　(八)2014年以来，内蒙古自治区整合中央和地方财政的农村危房改造、校舍维修与改造、农村公路建设、扶贫资金等各类涉农涉牧专项资金267.1亿元，集中用于危房改造、农村饮水安全等民生工程。

　　(九)2013年以来，重庆市由市发展改革委牵头，整合易地扶贫搬迁、生态搬迁、农村危房改造等专项资金45.1亿元，集中用于高山生态扶贫搬迁工作，截至2015年末，累计搬迁安置54.2万人。

　　(十)2014年以来，为建成500万亩优质高产高糖糖料蔗基地，广西壮族自治区将中央和自治区分散在国土资源、农业、水利等部门的土地整治、水利建设、甘蔗良种补贴等专项资金进行统筹，以“自治区双高基地建设补助资金”下达，并根据建设任务需求，由负责实施的县财政部门适当调剂，2014年至2015年已统筹下达建设资金40.16亿元。

　　(十一)2015年，贵州省湄潭县整合统筹中央财政安排的现代农业生产发展资金、财政专项扶贫资金、千亿斤粮食生产等8项涉农资金5839万元用于发展茶产业项目，新建标准化茶园2万亩，建设服务体系和物联网信息采集点，着力促进茶产业转型升级。

　　(十二)2015年，青海省出台政策，将中央财政支农资金、省级财政支农资金、省际对口援助资金、易地扶贫搬迁项目专项贷款等全部纳入省级支农资金盘子，集中整合使用支农专项资金78.2亿元，实行“多个渠道进水、一个龙头出水”，推动解决支农资金重复投入、分散使用等问题。

　　三、重点保障急需领域和民生支出

　　(一)2015年，人力资源社会保障部针对“政府特殊津贴”项目结转资金较大的实际情况，积极与财政部沟通，将“政府特殊津贴”项目历年累计结转资金1.2亿元调整用于“国家高层次人才特殊支持计划──百千万工程领军人才”项目经费，截至2015年12月已支出5700万元。

　　(二)2015年，中国科学技术协会统筹使用“主席基金”等 2003至2014年度累计结转资金1877万元，用于“基层公共医疗设施建设、使用和管理政策措施落实情况第三方评估”和“虚拟现实科技馆研发”等项目。

　　(三)2015年，天津市全面梳理教育相关专项资金结余结转情况，统筹整合学生资助、千人计划等24项教育专项资金1.23亿元，以一般转移支付方式拨付各区县，用于重点支持区县学校办学条件改善、师资队伍建设、教学质量提升等。

　　(四)2015年，河北省石家庄市盘活统筹2013年度城镇化建设引导项目结余资金1581.30万元，用于5个区县农村面貌改造提升和节能炉具推广项目，以促进改造提升农村面貌、建设美丽乡村和缓解大气污染。

　　(五)2015年，福建省卫生计生委对系统内财政存量资金开展4轮盘活清理工作，针对省级医学科研项目支出受科研进度影响、结存较大的情况，对所属14家医院在保障科研项目正常开展的基础上统筹资金4777.46万元，用于本年度急需的医疗设备购置等项目。